自治區黨委十三屆九次全會對全區進一步全面深化改革作出系統謀劃、統籌安排。怎樣深化生態文明體制改革，持續深化“六權”改革，建立資源高效統籌開發利用機制，讓水、地、煤、沙、林、草等資源實現效益最大化？自治區水利廳、自治區自然資源廳、自治區林業和草原局的干部結合工作實際提出策略、規劃未來。

　　自治區水利廳相關負責人說，水利系統將堅持有為政府與有效市場相結合，充分發揮政府對水資源的宏觀調控作用和市場優化配置水資源的調節作用，建立分區分類配置體系，系統性調配黃河水、當地水、地下水、非常規水盤活閑置或節余存量，精耕細作管好水資源，實現有限水資源的更大效益。具體從三個“精”上下功夫：精打細算，完善政府主導的區域水權分配機制。結合國家分配指標，提出“十五五”水資源配置方案，以“保證城鄉居民生活用水安全和糧食安全、滿足基本生態用水、調整農業用水、最大限度保障重點產業用水”為原則，優化各行業水資源配置，建立用水權動態調整機制，引導水資源要素支撐新型城鎮化、新型工業化、鄉村振興、新質生產力發展。精耕細作，健全兩手發力的節約高效用水機制。注重運用市場機制配置資源、提升效率，發揮政府的調節和監管職能，處理好政府調配與市場交易、保障剛需與提供效益的關系，在用水管理上精耕細作，建立健全政策有效引導、市場有力倒逼的節約高效用水機制，實現水資源有價、使用有償、交易有市、節約有效，切實把寶貴的水資源用于牽一發而動全身的關鍵要害。精準發力，強化水資源配置交易監管。加強用水權改革立法研究，積極推動用水權有償使用費征收地方立法工作。加強用水權配置、交易的事前、事中與事后監管，強化對交易價格、配置用途等的審批，禁止囤積水權、哄抬價格及炒作水權，嚴禁擠占生活、生態和合理農業用水等行為，保障水權交易市場良性運行。

　　“綠水青山就是金山銀山。”礦產資源的開發不僅要注重經濟效益，更要注重生態效益和社會效益的協同提升，以實現可持續發展。自治區自然資源廳相關負責人表示，將牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，縱深推進新一輪找礦突破戰略行動。立足自治區成礦地質條件和礦產資源稟賦，以資源勘查開發潛力較大的礦產作為勘查重點，突出煤層氣、頁巖氣等清潔能源，煤、硅石等重要礦種，鈷礦、銅金等稀有金屬礦產，預計提交煤炭資源3.3億噸、煤層氣資源1250億立方米、硅石2.27億噸，進一步提升礦產資源要素保障能力。聚焦保障區內重大生產力布局和重大項目能源資源需求，通過多渠道拓展出讓區塊來源、加快具備條件礦業權出讓進度、推進已設礦山釋放優質產能等具體舉措，持續加大礦業權投放力度。同時鼓勵和引導社會資本參與礦產勘查，形成政府和市場統籌推進找礦突破戰略行動新局面。

　　該負責人介紹，深入推進耕地占補平衡改革，將非農建設、造林種樹、種植經果林等各類經批準占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理，確保全區耕地數量持續穩定、質量有效提高、生態大幅改善。全面盤點可調出跨省域節余指標潛力和數量，積極對接確定年度調劑計劃，通過增減掛鉤跨省域調劑為鄉村振興發展爭取更多資金。探索區內指標交易機制，全面推進國有建設用地一級市場標準化、規范化建設，加快完善土地二級市場交易平臺和信息系統，持續提高土地資源要素配置效率。深化全區農村集體經營性建設用地入市改革，探索制定整治入市、調整入市、就地入市規則，創新分類別、有級差的入市土地增值收益分配機制，穩妥推進全區入市試點工作。探索盤活批而未供、供而未用、用而未盡工業產業空間治理方法路徑，為高質量發展騰挪出更多優質用地空間。

　　“堅持綠富同興，深化集體林權制度改革，是進一步釋放林業發展活力的關鍵。”自治區林業和草原局相關負責人表示，林草部門將以國土“三調”成果為基礎，推進“三權分置”改革，理清集體林地邊界范圍和面積，依申請換發不動產證。探索頒發林權類不動產“大證”與林地收益權“小證”、實行“一戶一證多宗地”登記等林地確權頒證新途徑，解決“一地多證”“一戶多證”等歷史遺留和現實問題。鼓勵開發適合林業生產特點、經營者愿意借貸、金融機構敢放貸的金融產品。支持林權抵押貸款融資，探索林地擴權賦能新模式，在園地經營權不動產證中備注地上著生林木信息，構建“政府+銀行+擔保+保險”的林業金融服務機制，解決山林資源融資難、融資貴的問題。完成全區首單商業性林業碳匯價值保險。穩步推進固原市林業碳匯試點。將林權交易納入自治區公共資源交易平臺，構建“1+5+22”互聯互通、信息共享、服務高效的林權市場交易體系，實現區、市、縣三級同步系統化、規范化、一體化交易。發揮自治區財政林下經濟專項補助資金作用，引導社會資本進山入林發展林下經濟。指導設立集體林地承包經營糾紛人民調解組織，常態化排查各類林權矛盾問題隱患，妥善調處集體林地承包經營糾紛。培育壯大經營主體，大力發展特色經濟林和林下經濟，探索林草碳匯價值實現機制，實現生態美、百姓富有機統一。（記者 裴云云 張 唯 馬雨馨 實習生 程洋洋）